Bist du dir wirklich sicher das es ein ATMEGA16 und kein ATMEGA16A oder so ist? Ansonsten klappt nämlich auch nichts. Es gibt auch den ATMEGA16V der arbeitet nur mit 10 MHZ (stromsparversion). Die Bezeichnung steht direkt aufn µC.
Ansonsten versuch mal folgende Einstellungen:
Low: 0xFF
High: 0xD9
AVRDUDE: -U lfuse:w:0xff:m -U hfuse:w:0xd9:m
Damit müsste es normalerweise Funktionieren.
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